青石板路在晨光中泛著溫潤(rùn)的光澤，土家吊腳樓的飛檐翹角勾勒出優(yōu)美的輪廓，貢水河畔的垂柳輕撫著碧波蕩漾的水面……漫步宣恩老城，仿佛穿越時(shí)空隧道，傳統(tǒng)韻味與現(xiàn)代文明在這里完美交融。這座深山里的小城，正在經(jīng)歷一場(chǎng)脫胎換骨般的蛻變。

近年來(lái)，宣恩縣圍繞城市更新八大任務(wù)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持“先運(yùn)營(yíng)后建設(shè)，無(wú)運(yùn)營(yíng)不建設(shè)”理念，以“留改拆”并舉為原則，以文化傳承為靈魂，以民生改善為根本，大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)。通過(guò)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的城市改造，不僅讓老城區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)活力，更讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

15分鐘生活圈

便利生活觸手可及

清晨的陽(yáng)光透過(guò)樹(shù)葉，在興隆街社區(qū)廣場(chǎng)灑下斑駁的光影。居民三三兩兩地在健身器材上活動(dòng)筋骨，孩子們?cè)谛陆ǖ挠螛?lè)設(shè)施上嬉戲玩耍，一派祥和溫馨的景象。

“現(xiàn)在的生活真是太方便了！”在廣場(chǎng)晨練的退休工人劉明生笑著說(shuō)，“步行5分鐘就能到菜市場(chǎng)，10分鐘就能到公園，社區(qū)里什么設(shè)施都有?！?/p>

這樣的便利生活，源于宣恩縣自2022年起實(shí)施的完整社區(qū)建設(shè)。

完整社區(qū)是指在居民適宜步行范圍內(nèi)（一般不超過(guò)15分鐘），配備完善的基本公共服務(wù)設(shè)施、健全的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、完備的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、充足的公共活動(dòng)空間，并實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理和社區(qū)治理全覆蓋的高品質(zhì)居住社區(qū)。

作為試點(diǎn)社區(qū)的興隆街社區(qū)，位于縣城中心地帶，轄區(qū)面積4.2平方公里，涵蓋18個(gè)居民小區(qū)，服務(wù)4309戶1.3萬(wàn)余人。這里基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，但仍存在諸多短板：便民商業(yè)需要擴(kuò)容提質(zhì)，老舊小區(qū)亟待改造升級(jí)，市政配套仍需完善，養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化等服務(wù)設(shè)施密度有待提高。

興隆街社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社區(qū)黨委推行社區(qū)黨組織引領(lǐng)“居委會(huì)＋業(yè)委會(huì)＋物業(yè)服務(wù)企業(yè)”“居委會(huì)+市場(chǎng)主體+志愿者”“居委會(huì)+社工組織+志愿者”等多方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，完善“微治理”工作體系，形成共建共治共享的社區(qū)治理格局。

通過(guò)這種創(chuàng)新模式，社區(qū)在短短兩年內(nèi)就發(fā)生令人矚目的變化：新建社區(qū)綜合服務(wù)站、老年日間照料中心、圖書(shū)館、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施；完善郵件快遞服務(wù)站、停車(chē)充電設(shè)施、公共綠地等基礎(chǔ)設(shè)施；引進(jìn)大型綜合超市，改造社區(qū)對(duì)面的兒童樂(lè)園和人民廣場(chǎng)。

在硬件設(shè)施方面，社區(qū)實(shí)施一系列重點(diǎn)工程：宣恩金源國(guó)際酒店至黨校的雨污分流建設(shè)工程徹底解決了雨季內(nèi)澇問(wèn)題；廉政文化公園和智體公園為居民提供了休閑娛樂(lè)的好去處；長(zhǎng)茅嶺安置小區(qū)及配套基礎(chǔ)設(shè)施提升工程顯著改善了居住環(huán)境。

“對(duì)照完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，該社區(qū)15分鐘生活圈建設(shè)達(dá)標(biāo)率已達(dá)到97%?！毙骺h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說(shuō)道。

特別值得一提的是，社區(qū)將完整社區(qū)建設(shè)與創(chuàng)建全國(guó)文明城市相結(jié)合，聚焦“一老一幼”服務(wù)提升。貫徹“兒童友好型”城市理念，投資320萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)典兒童游樂(lè)場(chǎng)；按照“適老型”改造要求，建成3個(gè)無(wú)障礙下穿通道，改造3.5公里無(wú)障礙通道。

“現(xiàn)在帶孩子出門(mén)玩再也不用擔(dān)心安全問(wèn)題了。”在公園里帶孩子玩耍的家長(zhǎng)說(shuō)，“社區(qū)的游樂(lè)設(shè)施都很新，而且都有安全防護(hù)措施，我們家長(zhǎng)很放心。”

老舊小區(qū)煥新

居住環(huán)境大為改善

清晨6點(diǎn)，黃河溝入口處的龍鍋油香準(zhǔn)時(shí)開(kāi)店。金黃的油香在油鍋中翻滾，散發(fā)出誘人的香氣，吸引著早起的人們前來(lái)品嘗。店主陳龍一邊熟練地翻動(dòng)著油鍋里的美食，一邊熱情地招呼著客人。

“現(xiàn)在生意比以前好多了?！标慅埐亮瞬令~頭的汗水說(shuō)，環(huán)境變好了，游客多了，小店的生意自然就紅火起來(lái)了。

誰(shuí)能想到，如今的美食聚集地，幾年前還是一條河道淤塞、污水橫流、垃圾堆積的“龍須溝”。2021年，宣恩縣啟動(dòng)黃河溝生態(tài)綜合治理工程，將其納入城區(qū)老舊小區(qū)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，投入大量人力、物力進(jìn)行徹底整治。

工程實(shí)施過(guò)程中，宣恩縣城管部門(mén)堅(jiān)持“景城一體·主客共享”的建設(shè)理念，采取一系列有效措施：拆除未登記建筑5800平方米，徹底清理河道淤泥；鋪裝瀝青道路、老舊小區(qū)院壩6500平方米，改善出行條件；建設(shè)“智慧停車(chē)庫(kù)”，解決停車(chē)難題；開(kāi)辟“共享菜園”，滿足居民種植需求……這些舉措讓2000余戶7000余人直接受益。

“以前這里臭氣熏天，夏天都不敢開(kāi)窗戶?！弊≡邳S河溝邊上的居民回憶，現(xiàn)在環(huán)境好了，房?jī)r(jià)都漲了，大家住著也舒心。

為進(jìn)一步提升品質(zhì)，宣恩縣住建部門(mén)聯(lián)合文旅部門(mén)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，將土家族、苗族、侗族的建筑風(fēng)格與現(xiàn)代文旅需求相結(jié)合，打造一系列特色景觀：浣溪亭再現(xiàn)土家女洗衣的傳統(tǒng)場(chǎng)景；人行景橋展現(xiàn)江南水鄉(xiāng)的韻味……37盞鳳尾燈、24座人行景橋、3座文化景墻，系統(tǒng)展示了宣恩獨(dú)特的地域文化。

“經(jīng)過(guò)改造，不僅環(huán)境變好了，還成了網(wǎng)紅打卡地。”居民匡明月說(shuō)，“周末經(jīng)常能看到游客在這里拍照，我們這些老街坊都覺(jué)得特別自豪。”

在珠山鎮(zhèn)貓兒堡社區(qū)機(jī)械廠小區(qū)，停車(chē)難曾是困擾居民多年的“心病”。晚上回家，小區(qū)周邊車(chē)位早已停滿，只能把車(chē)子停在路邊，因擔(dān)心被貼罰單，有時(shí)候只能把車(chē)停在離家兩公里外，再步行回家，很不方便。

2023年，借助老舊小區(qū)改造的契機(jī)，社區(qū)對(duì)機(jī)械廠小區(qū)進(jìn)行全面改造，重新規(guī)劃停車(chē)位，增設(shè)智能停車(chē)系統(tǒng)，基本上解決了這一難題。

文脈傳承

老街巷煥發(fā)新活力

每逢節(jié)假日，江西會(huì)館門(mén)前總是排起長(zhǎng)隊(duì)。游客們翹首以待，只為體驗(yàn)原創(chuàng)沉浸式戲劇《閆小姐的晚宴》。這部劇以民國(guó)時(shí)期的恩施為背景，巧妙融合本地歷史文化，通過(guò)“劇情交互式推進(jìn)”的創(chuàng)新形式，讓觀眾深度參與其中。

“我們不是簡(jiǎn)單地在修復(fù)一座老建筑，而是在復(fù)活一段歷史?！苯鲿?huì)館運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人朱俊介紹。這座建于1967年的歷史建筑，經(jīng)過(guò)精心修繕后煥發(fā)新生，成為展示宣恩文化的重要窗口。

在興隆街社區(qū)墨達(dá)樓片區(qū)，一項(xiàng)創(chuàng)新的城市更新計(jì)劃正在實(shí)施。“我們采用‘地上抬升+地面交通+地下連通’三級(jí)空間開(kāi)發(fā)模式。這種立體化開(kāi)發(fā)既保護(hù)了歷史風(fēng)貌，又提升了土地利用率?！毙骺h住建局城建股股長(zhǎng)青輝如是介紹。

地上部分將打造文旅廣場(chǎng)商街，引入非遺工坊、茶肆、文創(chuàng)展示等特色業(yè)態(tài)；地面保留雙向4車(chē)道交通功能；地下建設(shè)貫穿水面旅游觀光和興隆老街的“文化通道”，形成“車(chē)在腳下行、人在畫(huà)中游”的獨(dú)特城市景觀。

擁有近300年歷史的興隆老街，曾是穿湘達(dá)渝“茶鹽古道”的重要節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)歲月侵蝕，如何讓這條老街重?zé)ㄉ鷻C(jī)，成為擺在城市建設(shè)者面前的重要課題。

宣恩縣交出了一份令人滿意的答卷：投入巨資進(jìn)行系統(tǒng)性改造，保留18棟原有吊腳樓，對(duì)建筑進(jìn)行加固修繕；提煉刀背脊等土家族建筑特色元素，使用石、木等傳統(tǒng)材料；完善水電、通訊、消防等基礎(chǔ)設(shè)施，提升宜居性；在墻面繪制土家族、苗族人民的生活場(chǎng)景，打造“可觸摸的文化長(zhǎng)廊”。

“我們不是要建一個(gè)嶄新的仿古街區(qū)，而是要保護(hù)真實(shí)的歷史記憶?！毙骺h住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每一塊青石板、每一根木梁，都訴說(shuō)著這座城市的故事。

從破舊雜亂到整潔有序，從設(shè)施匱乏到配套完善，從“憂居”到“優(yōu)居”，宣恩縣用幾年時(shí)間完成了一場(chǎng)精彩的城市蛻變。這場(chǎng)變革不僅改變了城市面貌，更提升了百姓的生活品質(zhì)。

站在新的歷史起點(diǎn)上，宣恩縣正以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，努力打造宜居、韌性、智慧的城市樣板，讓這座千年古城煥發(fā)出更加奪目的光彩，讓人民群眾的生活更加美好幸福。（恩施日?qǐng)?bào) 全媒體記者 劉學(xué)成 ?通訊員 羅清峰）