彭瑋 羅穎

閱讀提要

作為支點(diǎn)，必須自身具備相應(yīng)的發(fā)展能級(jí)才能對(duì)區(qū)域起到撬動(dòng)、支撐、鏈接、引領(lǐng)作用。

在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強(qiáng)于其他地區(qū)，更好服務(wù)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展，需要“拼”的意識(shí)、“搶”的狀態(tài)和“進(jìn)”的作為。

可以將長(zhǎng)三角的“西擴(kuò)”和中部地區(qū)的“東擴(kuò)”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，真正做到把中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展放到國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。

去年11月，習(xí)近平總書記時(shí)隔兩年再次考察湖北，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，要求湖北“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇?tīng)?zhēng)先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章”，對(duì)湖北發(fā)展提出更高定位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求。

湖北“新春第一會(huì)”聚焦加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)增動(dòng)力、明確目標(biāo)定方向、部署任務(wù)抓落實(shí)。這要求我們強(qiáng)化支點(diǎn)意識(shí)，抬升發(fā)展標(biāo)桿，切實(shí)扛起支點(diǎn)建設(shè)的戰(zhàn)略使命，發(fā)揚(yáng)敢打敢拼的工作作風(fēng)，加快把習(xí)近平總書記為湖北擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

提升發(fā)展能級(jí)，堅(jiān)定“得中獨(dú)厚”的底氣

中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、樞紐地位彰顯、科技創(chuàng)新策源、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、改革開(kāi)放賦能、生態(tài)環(huán)境優(yōu)渥、社會(huì)治理高效、文化繁榮興盛為顯著特征。

作為支點(diǎn)，必須自身具備相應(yīng)的發(fā)展能級(jí)才能對(duì)區(qū)域起到撬動(dòng)、支撐、鏈接、引領(lǐng)作用。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好態(tài)勢(shì)更加鞏固，習(xí)近平總書記肯定湖北發(fā)展“領(lǐng)跑主賽道，在中部地區(qū)是打頭的”，為我們加快建成支點(diǎn)堅(jiān)定了信心。按照支點(diǎn)建設(shè)要求，到2030年，湖北將力爭(zhēng)全省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)9萬(wàn)億元左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)跨越進(jìn)位、中部領(lǐng)先，具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸開(kāi)放高地、世界知名文化旅游目的地加快形成，體現(xiàn)湖北優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，以武漢都市圈為中心推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展取得明顯成效，基本建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

從區(qū)域創(chuàng)新能力來(lái)看，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2024》顯示，湖北綜合科技創(chuàng)新水平在中部六省中居第一位。加快以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，打造中部地區(qū)崛起的強(qiáng)勁增長(zhǎng)極和重要?jiǎng)恿υ?，?shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新能級(jí)躍升，應(yīng)當(dāng)向做得好的學(xué)、向?qū)嵙?qiáng)的學(xué)。湖北要依托“1家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室+10家湖北實(shí)驗(yàn)室+8個(gè)大科學(xué)裝置+163個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)+525家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”科技力量矩陣優(yōu)勢(shì)，以“61020”科技創(chuàng)新成果體系和“71020”高校學(xué)科創(chuàng)新體系為抓手，加強(qiáng)科技和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)科研院所與高校的聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)，以政府出題，企業(yè)、高校、科研院所揭榜掛帥，圍繞生物制造、人工智能等領(lǐng)域，加快突破一批前沿性顛覆性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)湖北創(chuàng)新能級(jí)躍升。

湖北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升上，要推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化科創(chuàng)策源功能，以建設(shè)全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)基地為重點(diǎn)打造“產(chǎn)創(chuàng)支點(diǎn)”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育“三線并進(jìn)”。加快科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，突破性發(fā)展光電子信息等五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。在六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向搶先布局。

提升發(fā)展質(zhì)效，激昂“跳出一域謀中部”的志氣

支點(diǎn)，就是事關(guān)戰(zhàn)略全局的支撐點(diǎn)、撬動(dòng)點(diǎn)、制高點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，就是要在區(qū)域發(fā)展上快于、好于、優(yōu)于、強(qiáng)于其他地區(qū)，更好服務(wù)帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展。這就需要“拼”的意識(shí)、“搶”的狀態(tài)和“進(jìn)”的作為。

提升改革開(kāi)放質(zhì)效。以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步破除區(qū)域之間的體制機(jī)制障礙，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放新高地。攜手各省加強(qiáng)合作，高效協(xié)調(diào)，降低成本，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同共贏的局面。深化大財(cái)政體系改革，在“放管服”、“數(shù)字政府”建設(shè)、要素市場(chǎng)化配置等領(lǐng)域?qū)嵤┬乱慌鷦?chuàng)造型引領(lǐng)型改革，加快規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，率先破除體制機(jī)制障礙，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。建立現(xiàn)代財(cái)政制度，聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善財(cái)政體制和稅收制度，強(qiáng)化財(cái)稅調(diào)節(jié)作用，推動(dòng)健全保障和改善民生制度體系，更好促進(jìn)社會(huì)公平。持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，大力拓展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)縱深，聯(lián)通國(guó)外市場(chǎng)，深化與其他國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作。全面融入共建“一帶一路”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。構(gòu)建新時(shí)代開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，圍繞“高效辦成一件事”優(yōu)化制度供給。

提升綠色生態(tài)發(fā)展質(zhì)效。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和評(píng)價(jià)、生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)交易、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變現(xiàn)、創(chuàng)新綠色信貸服務(wù)上尋求突破，破解生態(tài)產(chǎn)品“度量難、交易難、變現(xiàn)難、抵押難”等問(wèn)題。探索以碳市場(chǎng)為代表的市場(chǎng)化減排機(jī)制，依托全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)和湖北區(qū)域碳市場(chǎng)先行先試優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)全國(guó)碳金融中心建設(shè)，支持條件較好的地區(qū)探索開(kāi)展近零碳排放與碳中和試點(diǎn)示范，協(xié)同推進(jìn)中部地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。形成長(zhǎng)江中游城市群“無(wú)廢城市”協(xié)同共建、資源共享、政策共商的新體制，鼓勵(lì)生態(tài)保護(hù)地和受益地、流域上下游合作發(fā)展，開(kāi)展市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償，持續(xù)把共同利益的蛋糕做大做好。

提升協(xié)同治理質(zhì)效。在省域內(nèi)部加快建設(shè)武漢中心城市與促進(jìn)全域協(xié)同發(fā)展齊頭并進(jìn)，推進(jìn)漢襄宜“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國(guó)、融入世界的重要增長(zhǎng)極。加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)中部城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。促進(jìn)中部地區(qū)互聯(lián)互通，降低中部地區(qū)商貿(mào)物流成本。在旅游一卡通的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)面跨省域發(fā)放中部區(qū)域文旅消費(fèi)券和中部地區(qū)旅游年卡，實(shí)現(xiàn)荊楚文化與中原文化的交流，打造中部地區(qū)文旅IP。健全常態(tài)化的中部地區(qū)省際合作機(jī)制，圍繞對(duì)話交流、重大事項(xiàng)協(xié)商、規(guī)劃銜接、重點(diǎn)項(xiàng)目等重要事宜開(kāi)展深度合作。發(fā)揮中部六省政府引導(dǎo)作用，組建協(xié)同創(chuàng)新社會(huì)組織和智庫(kù)聯(lián)盟，打造中部地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體。利用好武漢國(guó)家級(jí)創(chuàng)新中心平臺(tái)資源，鼓勵(lì)中部地區(qū)的高科技企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)入庫(kù)。構(gòu)建創(chuàng)新主體溝通協(xié)同機(jī)制，搭建中部地區(qū)科學(xué)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化開(kāi)放共享共用平臺(tái)體系。

提升發(fā)展后勁，鼓足“以一域貢獻(xiàn)全局”的勇氣

去年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長(zhǎng)極?！焙笔侵胁康暮薄⒅袊?guó)的湖北，必須登高望遠(yuǎn)、胸懷大局，既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。要搶抓支點(diǎn)機(jī)遇，深化東、中、西、東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

進(jìn)一步彰顯樞紐地位，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。湖北作為海陸空三個(gè)絲綢之路交匯點(diǎn)，有優(yōu)勢(shì)有底氣打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量的戰(zhàn)略樞紐。一方面，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，讓交通“聯(lián)起來(lái)”。利用花湖國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心、中歐班列等開(kāi)放通道，積極打造新時(shí)代“九州通衢”和內(nèi)陸開(kāi)放新高地。持續(xù)推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施增密、互通、提質(zhì)，加快建設(shè)“米字形、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)、“雙樞紐、多支線”航空客貨運(yùn)輸網(wǎng)、“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)、“江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶、港城一體”水運(yùn)體系，完善集疏運(yùn)體系，將湖北打造成為中部陸海大通道的核心樞紐。另一方面，持續(xù)增加高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓消費(fèi)“漲起來(lái)”。發(fā)揮武漢國(guó)家中心城市的支撐引領(lǐng)作用，重塑武漢“東方商貿(mào)重鎮(zhèn)”“貨到漢口活”的美譽(yù)，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求，通過(guò)大力引進(jìn)和培育行業(yè)頭部企業(yè)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的高端商務(wù)服務(wù)基地和區(qū)域金融中心，打造舒適便利的消費(fèi)環(huán)境和具有特色的消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)國(guó)際和區(qū)域消費(fèi)中心城市。

進(jìn)一步深化合作機(jī)制，打造中部地區(qū)崛起的重要?jiǎng)恿υ?。湖北處在菱形?jīng)濟(jì)的幾何中心，應(yīng)持續(xù)促進(jìn)中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展，讓城市群“協(xié)起來(lái)”。優(yōu)化全省區(qū)域發(fā)展布局，建立長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展務(wù)實(shí)合作機(jī)制，打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ?。湖北?yīng)加快擴(kuò)大“朋友圈”，拓展“產(chǎn)業(yè)圈”，深化“合作圈”，站在暢通“雙循環(huán)”和建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略高度思考問(wèn)題、系統(tǒng)謀劃工作?？梢詫㈤L(zhǎng)三角的“西擴(kuò)”和中部地區(qū)的“東擴(kuò)”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙向奔赴，真正做到把中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展放到國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略全局中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步促進(jìn)資源流通和市場(chǎng)一體化，進(jìn)一步拓展城市合作廣度與深度。

進(jìn)一步弘揚(yáng)支點(diǎn)文化，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的區(qū)域樣板。將荊楚文化的精神實(shí)質(zhì)融入支點(diǎn)建設(shè)中，形成獨(dú)具特色的支點(diǎn)文化。以篳路藍(lán)縷的進(jìn)取精神，加快打造漢襄宜“金三角”科技創(chuàng)新策源地。推動(dòng)漢襄宜三市共建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖北實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置等創(chuàng)新矩陣；建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，積極組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟，合作建設(shè)離岸科創(chuàng)中心；發(fā)揮“科創(chuàng)鏈”平臺(tái)功能，做強(qiáng)漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，推動(dòng)技能人才評(píng)價(jià)互通互認(rèn)，聯(lián)合建設(shè)全國(guó)科技金融中心，共同打造支撐具有全國(guó)影響力科技創(chuàng)新高地的“金三角”。以兼收并蓄的開(kāi)放包容精神，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)合作共贏。以“上下求索”的奮斗精神，瞄準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)打造支點(diǎn)。重點(diǎn)打造“世界級(jí)”“國(guó)字號(hào)”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地，共繪同心圓，架起連心橋，奏響中國(guó)式現(xiàn)代化的協(xié)奏曲。

（作者分別系湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員、湖北省社會(huì)科學(xué)院中部發(fā)展所助理研究員）